自动售药机卖处方药，能否形成消费新场景？

自动售药机作为零售终端延伸服务场景的举措，愈发得到终端市场与监管部门的关注。前不久，陕西省药监局就《陕西省自动售药机销售药品管理规定（试行）》公开征求意见（简称《征求意见稿》），自动售药机售药范围由非处方药进一步拓展到非处方药与部分处方药。

此次《征求意见稿》发布之后，传递的信号让医药终端市场为之振奋：自动售药机不仅可以销售非处方药，在确保处方真实性和合法性的前提下，如今销售处方药的机会也来了。

据了解，陕西试点自动售药机已长达3年。而在全国范围内，多地监管部门也在鼓励“互联网+医药”的产业背景，探索类似模式。据不完全统计，目前湖北省、湖南省、山东省等多个省市在公共场所同样在探索自动售药机销售处方药的新路径。

有业内人士认为，在试行政策的推动下，自动售药机或将成为药品零售的标配。但也有人认为自动售药机销售处方药还存在局限性，仅是一种销售模式的补充，如何规范管理将是行业共同面对的考验。

按照《征求意见稿》内容的规定要求，依法取得《药品经营许可证》的药品零售企业（以下简称“零售企业”），可以按照本规定依托实体店设置自动售药机，作为药品销售点。零售连锁总部依托连锁门店设置自动售药机，作为连锁门店延伸销售点管理。

此外，设置自动售药机的企业对本企业设置的自动售药机实施统一管理，需对自动售药机销售的药品质量和安全承担主体责任。

该《征求意见稿》还重点提到，自动售药机可销售处方药和非处方药。不符合自动售药机储存条件的药品以及有特殊或者专门管理要求的药品，不得置于自动售药机销售。

自动售药机销售甲类非处方药和处方药的，应当提供执业药师指导用药的服务，在执业药师指导下销售药品。自动售药机销售电子处方药的，在确保处方的真实性和合法性的条件下，须具备实时清晰流畅的视频连线执业药师指导合理用药功能，且应在后台保存执业医师的身份证明和资格证明信息，保存咨询录音和视频等记录，确保电子处方药审核后方可调配、出售。

从本质上来看，不管是智慧药房、智能储药柜，还是无人药店、远程药柜等，其实都是借助自动售药机进行拓展的。在政策层面，智慧供应链、智慧物流、智慧药房等新形态显然是备受鼓励的发展方向。

在商务部发布的《关于“十四五”时期促进药品流通行业高质量发展的指导意见》中，明确支持药品流通企业与电子商务平台融合发展，发展智慧供应链、智慧物流、智慧药房等新形态，推广“网订店取”“网订店送”等零售新模式。

自该文件发布后，各省积极响应。以陕西省为例，其明确要在全省开展智能售药机试点。按照规划，先试点（时间一年），然后结合试点研究出台全省智能售药机相关管理规定，在全省全面推开智能售药机服务新模式。

不单是陕西省，湖北、山东烟台、江苏连云港、湖南永州市等地区均出台规定，允许自动售药机销售处方药。

例如湖北省药监局起草了《湖北省社会药房监督管理办法（试行）》（以下简称《办法》）并公开向社会征求意见。《办法》第12条“自动售药规定”项谈到，具有互联网药品销售资格的社会药房，可以设置远程药柜提供自动售药服务（《湖北省远程药房（药柜）管理规定》另行制定），其中：1、具备初级服务能力的仅可以销售非处方药；2、具备高级药学服务能力的，可以同时销售处方药；3、仅销售非处方药的，实行报告管理制度；销售处方药的，实行备案管理制度。

类似的案例在山东也有出现，山东省烟台市市场监管局发布了《烟台市智能储药柜出售药品管理规定（试行）》（以下简称《规定》）。《规定》明确说明通过智能储药柜出售处方药，获取的电子处方必须由依法批准的互联网医院出具。通过智能储药柜出售处方药，应设置终端对接互联网医院，凭互联网医院为患者在线开具的处方并经远程审核处方服务平台审方药师审核后方可调配、出售。

湖南省永州市市场监督管理局也在去年年初印发了《永州市自动售药机销售药品医疗器械管理规定（试行）》明确，自动售药机可以销售处方药、非处方药和由消费者个人自行使用的第一类、第二类医疗器械。

至于自动售药机销售处方药的前提条件，相关政策明确表示，应当具备获取处方来源的设备，能够对接实体医疗机构、互联网医院电子处方。凭实体医疗机构、互联网医院处方，并经自动售药机投放零售连锁企业执业药师远程审方后才能销售。随着“互联网+医药”的深度融合，多元的销售场景逐渐改变消费者的消费习惯与购药方式。

不过也有部分药店人士指出，自动售药机疏远了人与人的面对面交流，缺乏服务“温度”，并不适用于中老年群体。目前，不少顾客没有机器购药的习惯，让他们适应新的消费习惯也需要一个过程。

因此部分零售药店对自动售药机持观望态度。陕西某连锁药店曾三次试水自动售药机运营，但市场反应一般。该连锁药店负责人表示，实践证实，自动售药机虽然能够通过后台给消费者提供一定的购药咨询和指导服务，但一旦遇到复杂的用药问题，自动售药机难以让人放心购买；因为患者往往不会白天选择在机器上购药，夜间购药人数也不是很多，自动售药所获得的利润难以覆盖补货、维护、清洁等成本，并有可能拉低门店的坪效，有时候并不能够真的节省成本。

无论抱有何种观点，在国内人口老龄化趋势不可逆转的背景下，我国医药市场将持续扩大。药品零售企业必然可以借助自动售药技术延伸服务时长，提高服务效率，升级购药体验。因此自动售药机销售处方药绝对是零售药店提高药品可及性的补充方式，能满足一些特殊地区和特殊人群的用药需求，其也将带动更多企业使用自动化技术，实现行业的高质量发展。